Текст: Агия Беркимбаева

Насколько просто или сложно сегодня иметь и вести бизнес? Если задать этот вопрос предпринимателю, то он быстрее озвучит список проблем, нежели отметит показатели простоты ведения бизнеса в Казахстане. Однако анализ ситуации и процессов, происходящих в стране, по данным Всемирного банка, говорит об ином положении дел. С какими трудностями сталкиваются отечественные бизнесмены, какие узкие места есть в государственном регулировании бизнеса, какие изменения произошли в этом секторе – все эти вопросы легли в основу ежегодного доклада «Ведение бизнеса 2009».

В золотой середине

В отчете "Doing Business 2009" проводится оценка экономики 181 страны мира в плане общей простоты ведения бизнеса. За основу берутся 10 индикаторов государственного регулирования предпринимательской деятельности, учитывающих время и стоимость выполнения правительственных требований для открытия и ведения бизнеса, трансграничной торговли, уплаты налогов, а также закрытия бизнеса. В рейтингах не отражаются такие области, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, валютная устойчивость, отношение инвесторов или уровень преступности. Над шестым ежегодным отчетом "Doing Business 2009", публикуемым Всемирным банком и IFC, работали более 6700 международных экспертов. Это ведущие ученые, оказывающие методическую и экспертную помощь, консультанты по вопросам предпринимательской деятельности, юристы, бухгалтеры, правительственные чиновники.

Очередное исследование реформирования нормативно-правовой базы для обеспечения легкости и простоты ведения бизнеса определило ключевые направления, на которые правительствам стран следует обратить особое внимание. Сегодня, когда глобальный экономический кризис набирает обороты, особенно уязвимым оказался малый и средний бизнес. Смягчить последствия мировой непогоды можно, если выработать надлежащие правила, способные улучшить условия для ведения бизнеса. Результаты мониторинга приводят к выводам: как только правительство упрощает законодательство, регулирующее частный бизнес, на рынок выходит большее число предпринимателей. А это решение многих социальных проблем, которые в условиях кризиса обостряются.

Изучив положение дел, группа экспертов Всемирного банка дала положительную оценку устойчивым и разносторонним усилиям правительства РК в совершенствовании предпринимательского климата. Рейтинг «Ведение бизнеса» отразил стремление правительства к реформам, проделанную работу по улучшению делового и инвестиционного климата. За последние годы законодательство существенно откорректировано, что облегчает ведение бизнеса. Государство намерено и далее создавать благоприятные условия для развития частного сектора.

«Мы с удовольствием отмечаем, что в сферах, исключительно важных для экономики Казахстана, происходят изменения к лучшему. Например, для Казахстана, как страны, не имеющей выхода к морю, важным стимулом развития торговли станет отмена лицензий на экспорт ряда товаров», – сказал региональный координатор Всемирного банка по развитию частного и финансового сектора в Казахстане и Центральной Азии Андреа Далолио. – «Упрощаются процедуры и снижаются затраты, связанные со строительством: все это поддержит строительный сектор, который сполна ощутил на себе негативное воздействие нынешней экономической ситуации».

Есть ряд позитивных моментов, которые создают благоприятный климат, ставший продуктивной основой для жизнеспособного бизнеса. Проведены реформы в области регистрации новых предприятий (работа ЦОНов), передачи недвижимого имущества (предполагается снижение и унификация нотариальных пошлин по единой схеме для всей страны), упорядочивается процедура закрытия предприятий-банкротов. Решаются вопросы по укреплению прав кредиторов и повышению качества кредитной информации для смягчения негативных последствий нехватки кредитных ресурсов, в частности для МСБ. Однако по отдельным показателям рейтинги Казахстана неровные, по некоторым критериям он находится в самом конце списка. Это говорит о том, что принятых мер для устранения барьеров на пути развития бизнеса еще недостаточно, и в этой связи необходимы усилия всех органов власти.

Правительство республики привлекло международных экспертов к работе по тем направлениям, в которых рейтинг страны значительно снизился, где зафиксированы самые низкие позиции. В их числе разделы, связанные с получением разрешений на строительство (175 место в рейтинге), международной торговлей (180, предпоследнее место) и ликвидацией предприятий (100 место). Успех создания рациональной системы государственного регулирования хозяйственной деятельностью зависит от двух слагаемых. Первое – доступные для всех, простые в применении правовые нормы и стандарты. Второе – их безусловное применение в реальной жизни.

Мода на простоту

В международной бизнес-среде появилась мода на простоту как способ эффективного ведения бизнеса. Этот принцип ставят в один ряд с новыми информационными технологиями и маркетингом. И продиктовано это тем, что под воздействием глобальных законов общество в своем развитии устремляется к модному понятию «энтропия» – нарастание сложности. Бесконечно усложнившийся бизнес разрушается и умирает – таковы законы рынка. Поэтому человечество для достижения устойчивой гармонии должно добиться простоты, ибо многое, что оно производит, сложнее, чем нужно. Одежда, жилище, интерьер – все могло бы быть гораздо проще. Красота и элегантность не бывают громоздкими. Аскетизм в ведении бизнеса – это стиль довольствоваться малым. Деятельность фирмы должна укладываться в одно изречение. Если перегрузить потребителя информацией, он не сможет принять решение, будет ждать момента, когда на рынке появится понятное и простое предложение. Превратив простоту в философскую категорию, мировые корпорации стремятся быть простыми и выдерживать немногие стержневые и центральные векторы. Подход к оценке зрелости идеи, правило ее внедрения гласят: вы должны успеть изложить свою идею за время передвижения в лифте. Несозревшая идея выглядит витиеватой. Как и законы – чем несовершенней, тем запутанней. И если трудно придумать свои простые законы и правила, то разумней использовать чужие, которые уже прижились, потому что просты.

Рыночный опыт мы еще только приобретаем. По примеру развитых стран, того же Сингапура, для достижения гармоничного бизнеса надо устранять его сложности, упрощая и внутреннюю (организационную), и внешнюю (рыночную) модели. При внедрении принципа простоты стране приходится от чего-то отказаться, модифицировав бизнес-процессы. Отрубая ненужные ветки как неэффективные путы, парализующие развитие бизнеса, государство проявляет силу. В глобальном смысле простота – это освобождение, отказ от предрассудков, стереотипов, путь к принятию правильного решения. Предельная лаконичность нормативно-правовой базы – это, в том числе, единственный способ борьбы с коррупцией. В наших условиях это весьма актуально.

Упрощение в современном сложном мире – один из наиболее недооцененных ресурсов. Еще не открыто много простых законов, по которым должен жить бизнес. Как только это случится, и сам бизнес, и мир станут гораздо проще и ярче.

Мировой рейтинг. Лидеры и аутсайдеры

Страны Восточной Европы и Центральной Азии в последние годы обогнали Восточную Азию более активными правовыми реформами и созданием благоприятных условий для ведения бизнеса. 23 из 25 государств региона провели 62 правовые реформы, что составляет более четверти реформ, проведенных в мире в целом. И уступать лидерство в сокращении регуляторной нагрузки на бизнес, по всей видимости, они не собираются.

Итак, в первой десятке государств-реформаторов в нормативно-правовой области по легкости и простоте ведения бизнеса названы Азербайджан, Албания, Киргизстан, Белоруссия, Сенегал, Буркина Фассо, Ботсвана, Колумбия, Доминиканская Республика и Египет. Авторы обзора указывают на серьезный прорыв Азербайджана – он поднялся с 97 на 33 место в мировом рейтинге по степени благоприятности условий развития бизнеса. В осуществлении правовых реформ, в упрощении ведения бизнеса хороший рывок сделала и Грузия (15 место).

Третий год подряд мировой рейтинг простоты нормативно-правовой базы ведения бизнеса уже традиционно возглавляет Сингапур. В пятерке лидирующих держав также Новая Зеландия, США, Гонконг и Дания. Можно выделить Эстонию (22), Литву (28) и Латвию (29). В рейтинге Всемирного банка Украина на 145 месте. Последние три позиции занимают Гвинея-Бисау, Центрально-африканская республика и Республика Конго.