От хаотичной застройки Западного побережья Крыма к комплексному развитию территории — From Chaotic Construction on Crimean West Coast to System Development of the Territory

Просмотров:  4436

Комментарий Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Анатолия Гриценко

Крым сегодня является одним из самых привлекательных в инвестиционном отношении регионов Украины. А что такое для любого государства инвестиции? Это движущая сила экономики. Именно она дает возможность улучшить качество жизни людей, работает на благоустройство региона, дает надежду на прорыв в будущее и открывает новые перспективы. Поэтому крымское руководство уделяет первостепенное значение инвестиционной политике.

Анатолий Гриценко

Лично у меня нет никаких сомнений в том, что Автономная Республика Крым в ближайшее десятилетие будет переживать настоящий инвестиционный бум. И для этого имеются почти все необходимые предпосылки. Не хватает, пожалуй, лишь двух вещей – политической стабильности в отношениях между отдельными институтами государственной власти и некоторых законов по защите внешних инвестиций. Но, я уверен, в ближайшем будущем эти болезненные проблемы будут сняты.
По оценкам экспертов, потенциал автономии сегодня оценивается более чем в 300 млрд. долларов США. Наиболее перспективными направлениями инвестирования мы традиционно считаем туризм и рекреацию, но, в то же время, видим перспективы эффективного развития морских портов, аэродромов, дорог, легкой и перерабатывающей промышленности, виноделия и аграрного сектора. Это, практически, все ведущие отрасли крымской экономики. Поэтому когда у нас спрашивают, что органы власти уже сделали и что планируют сделать для создания условий, способствующих притоку иностранного капитала в Крым, мы отвечаем – сегодня на полуострове устанавливается благоприятный инвестиционный климат. Другое дело, что мы находимся в самом начале пути. Нам есть, что предложить иностранному инвестору, и мы намерены сделать все возможное, чтобы инвестор чувствовал себя в Крыму, как дома, а в нашем лице видел порядочных и честных партнеров.
В свою очередь, мы ищем собственную стратегию устойчивого развития автономии и считаем, что в ее основе должно лежать максимально эффективное использование региональных возможностей, предоставленных нам историей и природой. А полуостров имеет уникальные природные ресурсы. И не только на Южнобережье.
Когда мы пришли к пониманию того, что на территории Западного побережья Крыма, которое помимо солнца, моря и мягкого климата, богато своими природно-минеральными ресурсами, необходимо создавать хозяйственное акционерное общество – мы руководствовались главной задачей – объединить земельный ресурс Сакского, Черноморского, Раздольненского районов и Евпаторийского городского совета, чтобы прекратить хаотичную раздачу земли мелкими участками под сомнительные инвестиционные проекты. Дохода от них местным бюджетам никакого. Все эти мини-гостиницы, частные пансионы и коттеджи работают только на себя, вредят ландшафту и не приносят реальных средств на региональное развитие. А между тем, социальных проблем в каждом из перечисленных районов – хоть отбавляй: и с водоснабжением, и с коммуникациями, и с капитальны строительством. Комплексный подход обязательно кардинально изменит ситуацию. Привлечение серьезных инвестиций, гармоничное развитие прибрежной зоны и санаторно-курортной инфраструктуры, во-первых, даст возможность создать на Западном побережье свой рекреационный оазис, а, во-вторых, будет осуществляться в интересах местных советов с их непосредственным участием. Программа комплексного развития территорий позволит наполнять доходами местные бюджеты, решать важные социально-экономические проблемы региона, а главное, остановит наметившуюся тенденцию теневого, нерационального и неэффективного использования земель рекреационного назначения и естественных ресурсов в приморских регионах Крыма.
Если говорить о новых подходах при создании концепции развития Западного Крыма, то могу сказать, что проект такого уровня, пожалуй, пилотный не только для Крыма, но и для всей Украины. Прежде чем к нему приступить, мы изучали соответствующую литературу, международный опыт, консультировались с учеными и специалистами в разных сферах, провели десятки совещаний. Мы создаем государственное акционерное общество, учредителями которого выступят Фонд имущества Крыма, а также местные советы, чтобы при появлении инвестора обеспечить прохождение разрешительных документов по всей бюрократической лестнице сверху донизу. Это прозрачная система.

Западное побережье Крыма

Видите ли, эффективное функционирование курортно-туристического комплекса напрямую затрагивает решение очень многих проблем. Это, прежде всего, земельные вопросы, проблемы водоснабжения и водоотведения, утилизации мусора, экологической безопасности, обеспечения продовольствием, товарами первой необходимости, развития транспортной инфраструктуры, строительства и модернизации гостиниц, санаторных комплексов, а также развития курортной инфраструктуры: аквапарков, аттракционов, ресторанов, кафе, выставочных центров, спортивных клубов и т. д. Мы пришли к выводу, что необходимо единое планирование с точки зрения определения границ населенных пунктов. Нужен один, общий Генплан. Над ним уже работает Министерство архитектурной политики автономии, и мы предполагаем четко разграничить землю, границы поселков, к которым планируем добавить территории из земель запаса. Все должно быть четко распланировано – здесь курортная зона, здесь парк, здесь развлекательные комплексы. В общей схеме следует заложить на долгосрочную перспективу прокладку дорог и коммуникационных сетей. Это огромный объем работы – на сотни миллионов долларов, для которого нужен очень серьезный инвестор. И схема наших отношений должна быть такой, чтобы инвестиционный партнер был заинтересован вкладывать деньги, и был уверен – его затраты окупятся.
Разумеется, Крым является новичком в освоении крупномасштабных инвестиционных проектов, и нам приходится сталкиваться с некоторыми проблемами на пути привлечения иностранных инвесторов. Сегодня существуют барьеры, не скажу, что непреодолимые, но серьезно осложняющие наши планы по реализации всех аспектов инвестиционной политики. В первую очередь, это – несовершенство нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений и в сфере применений инструментов фондового рынка на местном уровне. У парламента автономии нет полномочий на принятие законов. И тем не менее, мы ищем пути решения этой важной задачи, от которой зависит дальнейшее развитие экономики Автономной Республики Крым и уровень качества жизни ее жителей. Мы делаем все, что находится в рамках нашей компетенции. Советом министров Крыма принято постановление, в котором более четко прописан механизм выделения земельных участков для реализации инвестиционных проектов на конкурентных основах, задействованы возможности фондового рынка, готовятся специалисты международного уровня, способные подготовить инвестиционные проекты в соответствии с требованиями Европейского Союза. Со своей стороны крымский парламент тоже предпринимает определенные шаги. В марте этого года Верховной Радой АРК утверждена Программа развития инвестиционной деятельности до 2010 года, основная цель которой – создание самых благоприятных условий для развития инвестиционного климата на территории полуострова и успешное заполнение его инвестиционной карты. Крым может и должен создать такую бизнес-среду, которая бы позволила открыть «зеленый коридор» для притока солидного иностранного капитала. Этой программой предусмотрено, что объем капитальных инвестиций к 2010 году достигнет – 9,1 млрд. гривен, а объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в период 2007-2010 годов составит около 1 млрд. долларов США. Поэтому, главная мысль, которую я хотел бы донести до потенциальных партнеров, заключается в том, что мы готовы предоставить самые высокие гарантии, их бизнес будет защищен в Крыму, и они получат в нашем лице надежных друзей и союзников.
И возвращаясь к идее комплексного развития территорий. Сегодня курортно-рекреационный комплекс Крыма приносит в бюджет всего лишь 7% дохода. Однако в мире немало регионов, которые успешно развиваются и процветают только исключительно за счет индустрии отдыха и туризма. Уникальный пример – Дубай – Объединенные Арабские Эмираты. На пустынных землях – туристическая мекка. Почему нам не позаимствовать этот позитивный международный опыт? Почему, в условиях жесткой конкуренции, не попробовать так сконцентрировать все ресурсы, чтобы направить развитие региона в цивилизованное русло и дать возможность Крыму занять достойное место в мировой рекреационной и туристической индустрии?

Западное побережье Крыма

Если рассуждать более предметно, то, на мой взгляд, Крыму сегодня просто необходим крупнейший выставочный центр. Тогда в межсезонье мы смогли бы проводить мероприятия международного уровня: выставки, симпозиумы, конференции, фестивали, а размещать их участников в санаториях и пансионатах, простаивающих в зимнее время. Мы готовы строить гольф-клубы, закрытые плавательные бассейны, велотреки, лыжные трассы. Комплексный подход предполагает и самое тщательное развитие транспортных развязок. Поэтому нам необходим и мост через Керченский пролив, и несколько аэропортов, которые бы отвечали международным требованиям, и скоростные трассы вдоль побережья. Существуют же мировые стандарты – если человек проводит в пути от аэропорта до курорта более получаса, то ему такой отдых уже не интересен. Так что инвестировать Крым – это значит инвестировать не только качественный отдых и развлечения для наших гостей, но и новые высокие стандарты будущей жизни крымчан.
Наш полуостров с древнейших времен служил важным перекрестком мировых торгово-экономических путей. Сегодня это выгодное географическое расположение не только не утратило своего значения, но и значительно возрастает в условиях нарастания тенденций глобализации мировой экономики. На мой взгляд, этот аспект может и должен стать залогом успешного развития проекта «Западный Крым». У нас нет другого пути, кроме как развивать то, что дано самим богом.