Свободные экономические зоны (СЭЗ) и Территории приоритетного развития (ТПР), о которых так долго спорили в Украине, оправдывают себя. Таким путем к своему благополучию и процветанию идут многие страны мира. Понимают это и в нынешнем Правительстве Украины.
В частности, Премьер-министр Украины Виктор Янукович во время своего пребывания в Донецке в феврале нынешнего года выразил сожаление, что политизация вопроса СЭЗ в 2005 году привела к разрушению этого экономического механизма. Пришло время тщательного анализа работы СЭЗ, в пределах которых до недавнего времени в Украине функционировало 11 Специальных экономических зон и 9 Территорий приоритетного развития.

Существовавшие доселе в нашей стране СЭЗ чаще всего имели инновационный характер. Однако возможности СЭЗ значительно шире. Например, их можно использовать для предоставления финансовых услуг. Функционирование Свободной финансовой зоны могло бы сделать Украину лидером в этой сфере на территории Восточной Европы и даже успешно конкурировать с такими финансовыми центрами, как Лондон, НьюЙорк, Гонконг. Пока что в странах Восточной Европы подобной структуры нет.
Последний пример удачной организации глобального финансового центра – Дубай (ОАЭ). Структурно он создан по модели аналогичного Дублинского центра (Ирландия), считающегося одним из самых передовых в мире. Справедливости ради необходимо отметить, что вначале многие считали создание Международного финансового центра (МФЦ) в Дубае делом невыгодным – требующим огромных затрат и не приносящим никакой пользы. Некоторые видели в нем просто очередной крупный проект недвижимости, и не более того.
Время показало, что критики глубоко ошибались. В настоящее время десятки крупнейших мировых компаний, специализирующихся на банковских и финансовых услугах, выбрали Дубайский МФЦ в качестве площадки для ведения бизнеса в азиатском регионе. Не так давно такие «акулы», как Goldman Sachs и Lehman Brothers, объявили о планах зарегистрировать в Дубае свои региональные офисы. В прошлом году крупнейшая финансовая корпорация Morgan Stanley решила открыть в МФЦ подразделение, специализирующееся на инвестиционном банковском обслуживании. С этой целью корпорация перевела в Дубай 25 своих ведущих сотрудников.
Такой ход событий свидетельствует о правильности решения создать в Эмиратах МФЦ, который теперь привлекает под свою крышу все «сливки» мирового финансового сообщества. Ожидается, что к 2010 году в МФЦ будут работать до 30 тысяч «белых воротничков» – профессионалов мирового финансового рынка.
В конце 2006 года МФЦ Дубая отметил вторую годовщину своего открытия. Тот факт, что на церемонии присутствовал вице-президент и премьер-министр ОАЭ, правитель Дубая шейх Мухамед бин Рашид Аль-Мактум, свидетельствует об огромном значении этого финансового института для страны. Свыше 2500 официальных лиц приняли участие в красочном мероприятии, включая представителей мировых и региональных финансовых структур. Сама церемония транслировалась в прямом эфире дубайской телекомпанией.
Вскоре и Украина сможет гордиться своими достижениями в финансовой сфере – Фонд содействия инвестициям и приватизации (ФСИП) выступил с инициативой создания Глобального финансового комплекса («ГФК-Украина»). В партнеры ФСИП привлек известный фонд, который согласился быть промоутером проекта.
Финансовый комплекс предполагается разместить во вновь открытой или в одной из имеющихся СЭЗ Украины. Для этой цели учредители (промоутеры) готовы приобрести землю на условиях полного владения. Необходимая для данного объекта инфраструктура будет создана промоутерами, включая обустройство участка, создание инженерных и коммунальных сетей, постройку дорог на территории СЭЗ, строительство офисных и административных зданий, жилых комплексов и т.д. Промоутеры берут на себя обязанность развивать и рекламировать СЭЗ.
На начальной стадии реализации проекта администрация могла бы разместиться в существующем помещении, а после ввода в строй финансового комплекса перейти в собственное здание.
Стратегия развития «ГФК-Украина» охватывает практически все сферы финансовых услуг: инвестиционные банковские услуги, управление сбережениями, международный фондовый рынок, страхование, вторичные финансовые услуги, товарные, сырьевые и валютные рынки. Глобальный финансовый комплекс предполагается организовать с использованием передового опыта стран, преуспевших на ниве создания подобных финансовых институтов.
«ГФК-Украина» мог бы служить идеальной платформой для международных финансовых групп, желающий развивать свой бизнес в Украине. В силу экономических условий работающие здесь инвестиционные банкиры предпочитали бы рециркулировать капиталы в пределах региона или страны, нежели выводить в другие международные финансовые центры.

Глобальный финансовый комплекс будет оказывать следующие услуги:

• открытие филиалов иностранных банков;
• открытие оффшорных банков;
• открытие оффшорных трастов (доверительных фондов);
• открытие фондов;
• полный набор услуг для открытия клиринговых учреждений, международных страховых компаний, международных аудиторских компаний, юридических фирм, компаний по торговле ценными бумагами;
• открытие фондовой биржи, а также товарных бирж по торговле металлами и минеральным сырьем;
• открытие специального отдела для торговли инвестиционными финансовыми инструментами – среднесрочными нотами, банковскими гарантиями (выпущенными 25-ю ведущими западноевропейскими и американскими банками), а также для оказания услуг по расчетам, созданию тотальных торговых площадок.

Планируется, что «ГФК-Украина» пригласит регуляторные агентства из развитых стран, где уже функционируют аналогичные финансовые центры, а также установит связи с Федеральным резервным банком США, Министерством финансов США, Центральным банком Евросоюза, банком «Евроклир», агентством «Блумберг» и международными юридическими компаниями – в целях поддержки проекта и реализации его на уровне международных стандартов. Для осуществления регуляторного контроля над различными операциями в рамках «ГФК-Украина» планируется создать все условия, чтобы Федеральный резервный банк и Министерство финансов США, Центральный банк Евросоюза и другие влиятельные финансовые структуры открыли здесь свои представительства.

Благодаря авторитету привлеченных партнеров из-за рубежа, Глобальный комплекс станет центром притяжения для международного финансового бизнеса, в особенности – из восточноевропейских стран. Клиентами «ГФК-Украина» станут как индивидуальные инвесторы, так и корпорации, а также состоятельные представители деловых кругов. Дополнительным стимулом привлечения международных и институциональных инвесторов будет планируемая льготная ставка налогообложения, которую необходимо будет сохранить и в дальнейшем, чтобы удержать потенциальных клиентов.
В отличие от СЭЗ и оффшорных центров ряда стран, «ГФК-Украина» будет заниматься только специальным международным финансовым бизнесом. В соответствии с практикой международных регуляторных агентств в Глобальном комплексе будут строго соблюдаться нормы финансового аудита и противодействия отмыванию денег. «ГФК-Украина» будет использовать специальные договоры об избежании двойного налогообложения Украины с большинством стран, тем самым будет придан новый импульс международному финансовому бизнесу в Украине. Планируется наладить тесные связи с СЭЗ Индии, а также с финансовыми рынками США, Германии, Великобритании и Швейцарии. Создание «ГФКУкраина», помимо финансового сектора, стимулирует развития двусторонних отношений с другими странами. На «ГФК-Украина» будут созданы новые рабочие места, а сама деятельность Глобального комплекса положительно скажется на экономическом росте страны, улучшит имидж Украины в мире.
Поскольку «ГФК-Украина» будет специализироваться на торговле инвестиционными финансовыми инструментами, ежегодный оборот превысит миллиарды долларов, что обеспечит приток в Украину значительного количества иностранной валюты. Промоутеры проекта гарантируют средний годовой объем операций по купле/продаже на уровне 250 млрд долл. США, из которых 6,25 млрд – валовая прибыль. Оборот может возрасти благодаря другим мощным торговым компаниям, которые начнут работать в рамках СЭЗ, используя ее инфраструктуру и торговые площадки. 50% от прибыли, получаемой промоутерами, будет использоваться на различные гуманитарные проекты во всем мире, а остальные 50% будут направлены исключительно на финансирование гуманитарной и благотворительной деятельности в Украине.
Государство будет получать поступления от деятельности «ГФК-Украина» в виде подоходного налога, налога с продаж, акцизного и таможенного сборов. Еще одним источником поступлений станет доход от регистрации в СЭЗ компаний, фондов, трастов и т.д. Поскольку «ГФК-Украина» будет создана на приобретаемой инвестором территории, государственный бюджет получит средства от продажи данного земельного участка.
Предполагаемая СЭЗ будет работать строго в рамках существующего законодательства Украины, действующих норм и правил. Эта независимая самостоятельная организация будет функционировать на условиях самофинансирования – таким образом, никакого финансового содействия со стороны Правительства Украины не потребуется, как при создании СЭЗ, так и в ходе её деятельности. Руководство структурой будет осуществляться управляющим, назначаемым «Центральным правлением», в состав которого будут приглашены высокопоставленные представители министерств и ведомств Украины.
В техническом и финансовом отношении предлагаемая СЭЗ, включающая «ГФК-Украина», является вполне обоснованной. Данный инвестиционный проект, способный превратить Украину на крупный финансовый центр, заслуживает, вне сомнения, на самого внимательного рассмотрения со стороны властей.

/ Материал подготовлен Аналитическим отделом Фонда содействия инвестициям и приватизации /.