Александр Витальевич, какова стратегия работы министерства по привлечению прямых иностранных инвестиций?

Александр Цыбульский (далее – А. Ц.): В настоящее время стратегия работы Министерства по привлечению инвестиций состоит из трех основных элементов: создание благоприятной институциональной среды и условий для инвестирования, содействие в реализации инвестиционных проектов и продвижение позитивного имиджа России за рубежом. Один из инструментов упрощения условий ведения бизнеса – это так называемые «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы, которые содержат конкретные мероприятия по совершенствованию бизнес-среды и могут быть оценены в измеряемых эффектах (сокращение процедур, дней, стоимости и т.п.).

Они разрабатывались предпринимателями при поддержке госорганов. Реализация всех мероприятий дорожных карт позволит создать в России условия предпринимательской деятельности, сравнимые с ведущими экономиками, существенно сократив административные барьеры. Уже приняты «дорожные карты» в сфере строительства, таможенного администрирования, доступа к энергосетям, регистрации имущества, предприятий, развития конкуренции и содействия экспорту, совершенствования регуляторной среды, доступа МСБ к закупкам, оценочной деятельности, налогового администрирования.

В целях стимулирования улучшения бизнес-среды на региональном уровне разработан Стандарт деятельности исполнительных органов власти субъекта РФ, который представляет собой набор лучших практик по совершенствованию регионального инвестиционного климата. Он внедрен в 56 регионах России.

Еще одним приоритетом государственной политики является поддержка инвестиций в инфраструктуру, в целях увеличения объема которых в стране все активнее используются механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП). Для решения проблем предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории России, создан Институт по защите прав предпринимателей.

Бизнес-омбудсмен обладает исключительными функциями по отстаиванию интересов предпринимателей во взаимоотношениях с государственными органами. Министерство также принимает активное участие в подготовке и проведении крупнейших международных мероприятий – экономических и инвестиционных форумов (Петербургский международный экономический форум, Красноярский экономический форум, Инвестиционный форум в Сочи), которые позволяют иностранным инвесторам ознакомиться с инвестиционным потенциалом России и условиями ведения бизнеса.

Чего стоит ожидать от российской экономики вашим зарубежным партнерам и инвесторам в 2015 году и среднесрочной перспективе?

А. Ц.: Сегодня российская экономика успешно адаптируется к внешним условиям, резко изменившимся в прошлом году. По нашему мнению, пик негатива или «дно» кризиса пройдены в марте этого года, и сейчас в экономике присутствуют определенные элементы стабилизации: нормализуется ситуация в финансовом секторе, зафиксирован рост доходов на фондовых рынках, происходит укрепление рубля. По прогнозам МЭР РФ, рост экономики может возобновиться уже в 2016 году, в 2016–2018 годах ожидается прирост ВВП в 2–2,5%, а затем увеличение его до 3,5%. Инфляция в России сейчас достигла своего пика, и к концу 2015 года – началу 2016 года с высокой степенью вероятности инфляция вернется в область однозначных значений. Снижение инфляции ниже 10% может стать еще одним стимулом для нового снижения ключевой ставки Банка России и возобновления роста инвестиций.

Есть ли в МЭР РФ планы по активизации сотрудничества со странами Арабского мира, в том числе в свете ограниченного доступа к западным капиталам?

А. Ц.: Для нас ОАЭ есть и будут одним из ведущих торгово-экономических пар-тнеров России на Ближнем Востоке. По итогам 2013 года внешнеторговый оборот между нашими странами впервые превысил отметку US$ 2,5 млрд, а в 2014 году составил порядка US$ 2 млрд, но я уверен, что данное сокращение носит временный характер.

Сейчас перед нами стоит задача полноформатной перезагрузки торгово-экономического сотрудничества между нашими странами, ключевым элементом которой является инвестиционная составляющая. Одним из важнейших механизмов, призванных способствовать укреплению двустороннего межгосударственного взаимодействия, является Межправительственная Российско-Эмиратская комиссия по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству, в рамках которой сейчас создается Рабочая группа по региональному и инвестиционному сотрудничеству, возглавить которую с российской стороны я планирую лично. В ее состав предполагается включить представителей субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти, а также представителей регионального бизнеса.

В задачи данной рабочей группы будут входить как активизация российско-эмиратского делового сотрудничества в целом с опорой на потенциал конкретных регионов России и эмиратов, так и решение вопросов, связанных с развитием инвестиционного сотрудничества, оказанием содействия эмиратским инвесторам в выходе на российский рынок, предоставлением информации об инвестиционном потенциале российских регионов, продвижением взаимовыгодных инвестиционных проектов и выявление факторов, препятствующих их продвижению. ОАЭ рассматриваются российской стороной в том числе как «ворота» для российского бизнеса на рынок стран Персидского залива. Как вам известно, сегодня мы проводим активную работу по открытию в стране Торгового представительства РФ.

Какие регионы России обладают наибольшим потенциалом для привлечения прямых иностранных инвестиций?

А. Ц.: В России на системной основе, как на федеральном, так и на региональном уровне, упрощаются условия ведения предпринимательской деятельности, совершенствуется нормативная база, сокращаются сроки, стоимость и количество процедур для бизнеса. Одним из наиболее эффективных инструментов привлечения прямых иностранных инвестиций является создание специальных условий для инвесторов, в частности в формате специальных или особых экономических зон. Так, по данным рейтинга агентства «Эксперт РА», карта регионов–лидеров по рейтингу инвестиционного климата, минимальному инвестиционному риску, инвестиционному потенциалу показывает, что из 20 первых регионов по рейтингу инвестиционного потенциала в восьми регионах созданы ОЭЗ: Москва. Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская область, Республика Татарстан, Самарская область, Иркутская область, Приморский край.

В двадцатку также вошли Липецкая и Калужская области. В последней создана ОЭЗ «Людиново», с которой у нас связаны большие надежды. Есть перспективы у ОЭЗ портового типа в Ульяновской области и технико-внедренческой ОЭЗ в Томской области.

Ключевые условия привлечения иностранных инвестиций, в том числе в формате особых экономических зон:

• прозрачное законодательство, административная поддержка государства;

• комфортный налоговый режим;

• поддержка принимающей инвестиции стороны в виде создания объектов инфраструктуры;

• оказание содействия в подготовке и найме рабочей силы.

Какие инвестиционные проекты из российских регионов будут представлены на Ежегодной встрече инвесторов?

А. Ц.: Мы хотим предложить ряд инвестиционных проектов, в которых могут быть заинтересованы эмиратские партнеры. Во-первых, это проекты на общую сумму около US$ 5 млрд, планируемые к реализации на Дальнем Востоке, в так называемых территориях опережающего развития. Они представляют собой зоны с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и рядом других привилегий.

В частности, предусмотрено предоставление целого ряда льгот и преференций для инвесторов, нулевая ставка налога на прибыль в течение 5 лет, таможенные льготы, возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности квалифицированный иностранный персонал и др.

Думаю, что для эмиратской стороны важной задачей является обеспечение национальной продовольственной безопасности, и в этой связи реализация проектов в агропромышленном секторе отвечает интересам обеих стран. Кроме того, значительный интерес для эмиратской стороны может представлять возможность получения российских технологий в сфере опреснения и мелиорации. Нам есть что предложить эмиратским коллегам в этой области.

Имеются проекты, реализация которых позволит модернизировать и расширить морскую транспортную инфраструктуру и существенно увеличить прохождение товарных потоков как между Россией и Ближним Востоком, так и между Россией и Юго-Восточной Азией. Имею в виду проекты по модернизации портов «Зарубино» на Дальнем Востоке и «Тамань» на Азовском море общей стоимостью US$ 3 млрд. Рассчитываем, что эмиратские партнеры внимательно изучат представленные проекты и оперативно проинформируют нас о результатах их оценки.

Также в настоящее время российская сторона заинтересована в привлечении эмиратских инвестиций в два федеральных проекта – строительство Центральной кольцевой автодороги вокруг Москвы и высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва–Казань». Кроме того, в форуме принимает участие руководство ряда российских регионов, в том числе Республики Татарстан, Астраханской области, Чеченской республики, Пензенской области, которые также привезут проекты регионального значения.

Планируется ли подписание соглашений, договоренностей в рамках Ежегодной встречи инвесторов?

А. Ц.: Мы не планируем подписание соглашений от имени РФ или МЭР РФ на форуме в этом году. В прошлом году мы подписали меморандум о взаимодействии с Министерством экономики ОАЭ. В этом году мы впервые принимаем участие в форуме, и наша основная задача на сегодняшний день – показать, что это взаимодействие осталось не только на бумаге, и Россия очень заинтересована в развитии диалога с ОАЭ. Нам очень важно, чтобы в нас видели надежных партнеров, чтобы в наших отношениях царила атмосфера доверия.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ ССАГПЗ:

• Формирование условий для продвижения российской продукции (в том числе зерна, металлов, машин, высокотехнологичного оборудования) и инвестиций на рынки государств-членов как в рамках государственных контрактов, так и на основе сотрудничества частных компаний;

• Сотрудничество в кредитно-финансовой и банковской сферах с основными финансовыми центрами и суверенными фондами региона с использованием возможностей недавно созданного Российского фонда прямых инвестиций для привлечения инвестиций в экономику России;

• Создание соответствующей правовой среды для наращивания инвестиционного взаимодействия. В частности, речь идет о подготовке межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений с рядом стран;

• Двусторонняя и многосторонняя кооперация в решении энергетических вопросов: регулирование объемов поставок на международный рынок углеводородного сырья, а также координация ценовой политики в области торговли энергоносителями, сотрудничество в области атомной энергетики, использование альтернативных возобновляемых источников энергии;

• Совместное исследование и использование космического пространства в мирных целях, совместное использование российской глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС»;

• Изучение возможностей для инвестиций в российский агропромышленный комплекс с последующим экспортом производимой в России сельхозпродукции в страны ССАГПЗ.