Два года назад официальной денежной единицей ОАЭ мог стать «халидж». Именно так называется единая валюта стран Совета арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Правительство Объединенных Арабских Эмиратов собиралось ввести ее совместно с другими партнерами по ССАГПЗ, однако этот план так и остался на бумаге. Единая валюта существует лишь в проекте. «Арабскому евро» так и не удалось заменить дирхамы, реалы и динары.

Создание единой валюты – это лишь наиболее заметное, но не единственное направление интеграции стран региона. Совет сотрудничества стран Персидского залива был создан в 1981 году. В него, наряду с ОАЭ, вошли Садовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн и Оман. Первой и основной целью «аравийской шестерки» тогда было обеспечение внешней безопасности.

В дальнейшем страны союза начали двигаться в направлении более тесной экономической интеграции, взяв на вооружение европейский опыт. Кризис в Греции и Испании поставил вопрос о стратегии дальнейшего объединения экономик стран Персидского залива. Модель ЕС долгое время была образцом для подражания. Сейчас страны Персидского залива очень внимательно наблюдают за тем, чем закончится кризис в Еврозоне.

Одним из базисов интеграции европейских стран стала общая культура и история региона. В основе объединения «аравийской шестерки» также лежат не только общие экономические интересы. В Персидском заливе единство основано на одной религии, языке, этнической принадлежности и схожих политических системах. Страны союза являются монархиями, наделенными не формальными, а реальными полномочиями.

Экономики стран ССАГПЗ располагают рядом общих характеристик, способствующих их объединению. В основе процветания «аравийской шестерки» лежат углеводородные ресурсы.

На территории этих государств расположено 36 % мировых запасов нефти и 22 % газа. Эти ресурсы позволили им совершить огромный скачок в развитии. С 2000 по 2011 годы ВВП региона вырос примерно 4 раза и достиг US$ 1,4 трлн. Величина роста соответствует объему экономик нескольких средних европейских государств.

Объединённые экономики ССАГПЗ занимают 14-е место в мире по размеру внутреннего валового продукта. Доминирующее положение занимает Саудовская Аравия. Её доля в совокупном ВВП составляет 42 %. У ОАЭ этот показатель равняется 26 % (см. график 1).

Численность населения стран «аравийской шестерки» составляет 46 миллионов человек. Это один из самых молодых регионов мира. Возраст 65 % населения не превышает 30 лет.

Зависимость экономики от нефти и газа является общей проблемой региона. Объем углеводородного сектора в структуре ВВП государств ССАГПЗ составляет около 43 % (см. график 2). Для того, чтобы избавиться от сырьевой зависимости, государства Персидского залива проводят политику диверсификации, инвестируя в развитие промышленности, экономику знаний, социальную инфраструктуру. Наибольших успехов в этом направлении удалось достичь ОАЭ и Бахрейну, где объем углеводородного сектора составляет лишь около 30 % ВВП.

Развитая диверсифицированная экономика невозможна без интеграции в мировую систему. При этом в странах Персидского залива понимают, что единый рынок региона – гораздо более конкурентоспособный игрок на глобальном уровне, чем отдельные государства. Хотя экономическое взаимодействие была заявлено в качестве одной из целей при создании союза «аравийской шестерки», реальные шаги в этом направлении были предприняты лишь в 21 веке.

Следуя примеру Европы, страны Персидского залива начали с ликвидации торговых барьеров. В 2003 году «аравийская шестерка» приступила к созданию таможенного союза. Был введен единый тариф на товары, ввозимые на территорию стран ССАГПЗ.

Кроме того, был принят принцип единой точки входа. Товар, импортируемый на территорию стран ССАГПЗ, облагался пошлиной один раз и в дальнейшем мог быть свободно перемещен на территорию других участников союза. Работа единого таможенного пространства пока несовершенна из-за отсутствия согласованных механизмов сбора и распределения пошлин, а также единых процедур перемещения через границу товаров и транспортных средств.

С момента введения таможенного союза объем торговли между странами ССАГПЗ увеличился в несколько раз. Тем не менее, объем внутренней торговли пока не превышает 10 % от общего торгового оборота региона. Между тем, в Евросоюзе этот показатель составляет 57 %, в Североамериканской зоне о свободной торговле (НАФТА) – 41 %, в Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – 23 %. Во многом это связно со сходной структурой экономик государств, входящих в ССАГПЗ, ориентированных на экспорт углеводородного сырья.

Еще одним шагом на пути экономической интеграции стало создание организации по стандартизации ССАГПЗ. В ее задачи входит выработка единых технических регламентов и нормативов для всех отраслей экономики. Организация по стандартизации ССАГПЗ ориентируется на лучшие международные практики. Единая политика в этой сфере позволяет применять общие нормы регулирования на территории всех стран «аравийской шестерки».

Важным вопросом для стран ССАГПЗ является выработка единых принципов в сфере трудовой миграции. Экономики региона очень сильно зависят от иностранной рабочей силы. Примерно половину населения стран Персидского залива составляют граждане иностранных государств. В ОАЭ и Катаре этот показатель достигает 80-90 %, а в Саудовской Аравии лишь около 20 %. Понимая значимость трудовой миграции для развития экономики региона, страны ССАГПЗ разработали облегченные правила въезда и перемещения экспатов внутри союза.

Помимо формирования общего рынка рабочей силы, страны Персидского залива рассматривают возможность создания единого «туристического пространства». Индустрия гостеприимства является одним из основных направлений диверсификации экономики региона. Объем запланированных инвестиций в эту отрасль и смежных секторов составляет US$ 380 млрд до 2018 года.

Для привлечений большего количества иностранных гостей планируется ввести безвизовой режим для туристов внутри ССАГПЗ. Иностранец, получивший разрешение на въезд в одну из стран союза, сможет свободно передвигаться по территории других государств.

Важным направлением укрепления экономических связей между странами ССАГПЗ стало создание единой инфраструктуры. В регионе построена сеть автомобильных дорог, соединяющая страны «аравийской шестерки» с соседними государствами. В рамках создания общей автотранспортной системы идет процесс унификации контроля за безопасностью движения, требований к транспортным средствами, уплаты сборов.

К 2017 году в регионе будет построена сеть железных дорог протяженностью свыше 2000 километров. Магистрали свяжут все 6 государств союза в единую транспортную систему. По предварительным оценкам, перемещение грузов по железной дороге будет на 30 % дешевле, чем перевозка автомобилем. Планируется, что сеть ССАГПЗ будет присоединена к железнодорожной инфраструктуре стран Ближнего Востока. В этом случае общая протяженность путей сообщения составит около 20 000 километров.

В ССАГПЗ также активно развивается единая электроэнергетическая система, объединяющая партнеров по союзу. Основная цель проекта – транспортировка избыточной электроэнергии в соседние государства. Такая система позволяет рационально использовать имеющиеся в регионе ресурсы. Странам, которым требуется дополнительная электроэнергия, не придется создавать на своей территории дорогостоящие генерирующие мощности.

Энергетическую кооперацию в ССАГПЗ дополняет система газопроводов. Катар располагает самыми большими ресурсами голубого топлива в регионе и поставляет его в ОАЭ и Оман, где наблюдается дефицит этого ресурса. Катарский газ является основным сырьем для электроэнергетики в эмиратах. Технология выработки электричества из голубого топлива более экономична, чем генерация, основанная на нефтяном сырье. Полученная из катарского газа энергия затем может поставляться из эмиратов в другие государства ССАГПЗ.

Какое-то время в регионе обсуждалась идея создания единой сети трубопроводов между государствами для транспортировки воды. В природно-климатических условиях Персидского залива дефицит этого ресурса ощущается особенно остро. Однако после проведения расчётов реализация данного проекта была признана нецелесообразной.

Логичным шагом экономической интеграции ССАГПЗ должно было стать создание единой валюты. Основываясь на опыте введения евро, страны «аравийской шестерки» согласовали основные параметры денежного союза: показатели инфляции, бюджетный баланс, уровень государственного долга, объемы резервов и т. д. Переход на единую валюту планировалось сделать простым и удобным за счет того, что денежные единицы всех стран ССАГПЗ в той или иной степени привязаны к доллару США.

Однако переход к общему монетарному пространству не состоялся. Оман и ОАЭ объявили, что намерены отложить введение единой валюты. Эмираты не согласились с размещением центрального банка ССАГПЗ в Эр-Рияде. По мнению властей ОАЭ, это еще больше укрепило бы доминирующие позиции Саудовской Аравии в союзе. В еврозоне схожие претензии сейчас предъявляют Германии. Многие страны недовольны слишком большим влиянием Берлина на финансовую систему других стран союза.

Перспективы введения единой валюты в регионе по-прежнему остаются туманными. ОАЭ не желают отказываться от монетарного суверенитета. С проблемами при интеграции в свое время сталкивался и Евросоюз. Многие страны не хотели принимать единые условия объединения. Тогда была разработана концепция Европы разных скоростей. Она подразумевает, что государства самостоятельно определяют степень и направления интеграции с союзом.

Нечто подобное сейчас происходит и в странах Персидского залива. Несмотря на отказ ОАЭ и Омана, Саудовская Аравия продолжает развивать проект единой валюты совместно с тремя другими государствами. И это не мешает участникам ССАГПЗ активно развивать экономическое сотрудничество по все другим направлениям, включая совершенствование инфраструктуры, гармонизацию законодательства, совершенствование механизмов таможенного союза и т. д. Оценку эффективности экономики «аравийской шестерки» дали Всемирный банк и ВЭФ. В их рейтингах конкурентоспособности бизнес среды ССАГПЗ стоит выше Европейского союза.